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潍坊市农业产业化带给我们的思考

日期:2011-11-15 14:38:16 来源:本站原创 作者:汪健 浏览次  【字体:

◇县委党校课题组 按:“全国农业看山东,山东农业看潍坊”。潍坊是我国农业产业化的发源地,潍坊市农业产业化具有独特的魅力。10月31日至11月6日,县委组织我县部分科级干部赴潍坊市举办现代农业专题培训。实地考察山东寿光蔬菜园艺博览会、寿光农产品物流园、青州花卉国际会展中心、三元朱村蔬菜大棚示范基地等各具特色的发展思路,以启迪学员思维,为我县发展现代农业提供参考。

一、对潍坊农业产业化发展的整体印象

30年来,潍坊市坚持农业产业化发展,立足当地实际,不断探索创新。农业产业发展模式化,龙头企业运营集团化,市场体系建设网络化。具体表现在:

1.农业产业各具特色。改革开放以来,潍坊市发挥自身优势,制定了适合本地发展的农业产业化思路。

一是以诸城为代表的贸工农一体化模式:即“企业+农户”。这是我国农业产业化的开端模式,也是最早的订单农业模式。以诸城乐港集团为例,企业提供农户鸡苗、饲料、技术、防疫,农民负责饲养,成熟后,由企业收购、加工和销售,再由企业返还农民利润。

二是以寿光为代表的市场拉动模式:即“市场+基地+农户”。众所周知,暖冬大棚蔬菜是寿光的拳头产品和叫响全国的品牌。寿光蔬菜批发市场聚集了天下农民和物流者无限关注和期待的目光。每天把农户需要的生产资料运进来,把农户生产的产品销出去,为当地农户开展社会化服务,发展了一批与之相关的二、三产业,实现了“建一个专业市场,带动农户专业生产,培育一个支柱产业,形成一方区域经济带”的发展目标。寿光已成为全国蔬菜批发交易中心、信息发布中心、价格形成平抑中心。

三是以安丘为代表的出口外销模式:即“企业+基地+农户”。主要靠出口加工龙头企业,自建标准化、规模化、商品化的蔬菜基地,按照国外订单要求进行生产,然后加工包装外销。

除三大模式外,还有“六小”模式:即以寒亭为代表的一乡一业、一村一品模式;以高密为代表的区域化种、养、加模式;以奎宁为代表的城市农业观光旅游模式;以昌邑为代表的农业科技示范园模式;以昌乐为代表队的农业标准化生产模式;以寿光农业科技博览园为代表的农业高科技走廊模式等。

2.龙头企业带动力强。经过多年的滚动发展,潍坊市一批龙头企业开始在本行业独占鳌头,有的成为全国知名企业集团。以诸城市为例,2010年全市有农产品加工龙头企业1200多家,带动85%的农民进入国内国际市场,全市70%的工业企业是“农字号”,农产品就地加工转化,增值率达50%以上。

3.市场体系日臻完善。按照大流通、大市场的要求,潍坊市重点建设了一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的大型农副产品专业批发市场,如寿光农产品物流园,占地总面积3000亩,总投资20亿元,可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤,不仅为社会提供了数千个商业机会和近万人就业,也促进了农产品的区域化、规模化和专业化生产。

二、潍坊市成就农业强市的主要经验

通过学习考察,耳闻目睹潍坊市改革发展的伟大实践,对其快速发展的农业产业化有深切地感悟。

1.解放思想,激情干事创业。激情是一种态度、一种精神,是做好工作、成就事业的内动力。没有规模化就没有产业化,没有标准化就没有国际化。潍坊人以工业化的思维谋划农业。以科技支撑农业增产,以市场引擎农业增效,通过延伸产业链促进农民增收,这是潍坊农业现代化成功的实践。

2.先行培训,提高农民素质。潍坊经验表明,培训一个人致富一个家、示范一个村,带动一大片。据了解,目前潍坊市有13万农民获得了农技员以上职称,80%的青壮年农民掌握了12门农业实用技术,他们不仅自己致富,还帮助别人致富。

3.改革创新,发展现代农业。目前,潍坊市40%的龙头企业建起了研发中心,涉农企业、中介组织、种养大户先行试验、示范,推广市场前景好、效益高的名优特稀新品种,大量采用组培、快繁、种子包衣、胚胎移植等先进技术,提高种养业的良种率。

4.培育主体,提高竞争能力。农业产业化能够在潍坊市迅速发展,关键在于各级组织注重引导扶持。众多的专业合作社、股份合作社等,采取合同形式,架起了农业与市场的桥梁,实现了千家万户的小生产与大市场的对接,增强了抵御市场风险的能力,提高了农业参与国际化竞争的水平。

5.创建载体,延伸产业链条。潍坊经验表明,发展龙头企业,既可以促进农产品加工增值,又能够提升农村工业化水平,这是繁荣农村经济的战略举措。

联系我县,虽说龙头企业有一定基础,如缘酒集团、大地食品公司、大方脱水蔬菜、养猪等,但除缘酒集团与当地种植大户签订粮食加工酒订单外,真正龙头企业加基地还没有。枞阳要学习潍坊经验,加大农业领域招商引资力度,如龙头企业项目招商,农家乐项目招商,农业规模基地项目招商等。把招商引资作为建设龙头企业的重要途径,不断延伸产业链条,这是推进农业产业化、促进农民增收的关键因素。

三、潍坊市发展现代农业引发我们的思考

潍坊是我国农业产业化发展的先进地区。通过学习考察,我们在对比中感受差距,观摩中吸取经验,思考中激活思想。

(一)与潍坊的差距在哪里?

我县是一个农业大县,但不是农业强县。与潍坊市相比,我们差距还很大,不仅差在发展速度、质量、规模、效益和起点上,更是差在发展理念,差在体制机制创新,差在狠抓落实上。

一是发展理念欠缺。用工业化的思维谋划农业,从战略的高度重视农业,这是潍坊市推进农业产业化的最主要经验,也是我们最大的差距。潍坊市立足农业大市,将试验成功的大棚蔬菜种植作为全市主导产业,在示范带动下,迅速实现了规模化生产。

为了实现增效增收的目的,政府又出资建市场,引导帮扶企业,着眼提升竞争力,发展以高科技、标准化、无公害为特征的现代农业,实现了农业产业化升级转换。相比之下,我们还保守着传统农业经济,求高产、轻质量。

二是服务意识不强。潍坊市各级组织从市场规律出发,围绕农业产业化提供服务、谋划发展。我们的干部群众则往往急功近利,缺乏持之以恒的创业精神。

三是缺乏胆识干劲。从自然条件看,寿光的北部是盐碱地,不适宜发展种植业,但是从1989年起,三元朱村支书王乐义硬是组织党员开展冬暖大棚蔬菜种植,蔬菜产业从无到有、从小到大,享有中国“菜篮子”和“瓜果之都”的美誉;而安丘则根据国际市场需求,开展标准化种植,实现了农业标准化和国际化。相比之下,我们还缺乏敢闯敢试的智慧和胆识,缺少“要干就争第一”的气魄和虎劲。

四是体制机制不活。农业产业化是一项系统工程,需要整合资源,强力推进,这也是潍坊农业产业化的主要经验。

我们存在的突出问题是:乡镇与部门及部门之间各自为政,工作活力不足;项目资金分散使用,投资强度不大、效益不高;土地流转等改革措施滞后,农业生产规模不大;激励扶持政策不完善,引领带动作用不强等。

五是发展阶段滞后。1979年起,潍坊市农业产业化先后经历了起步、结构调整、农业产业化战略经营、农业国际化竞争、新农村建设等五个阶段,目前该市农业已初步实现产业化、现代化、标准化和国际化,有力地促进了农民增收,2010年底,农民人均纯收入达8872元,基本实现了小康目标。

我县农业和农民收入的渠道主要还是卖初级产品,农民增收难度大。2010年底,全国农民人均纯收入5919,我县农民人均纯收入仅有4300元,仍处在温饱线上下徘徊。

(二)下一步,我们怎么办?

潍坊市农业产业化的做法和成功经验,值得我们学习借鉴,在今后工作中,我们要以建设农业强县为目标,重点做好以下工作:

1.抓住关键,在思想理念上找转变。“思想新遍地是黄金”,这是潍坊农业产业化的基本经验,也是广大干部群众坚守的基本信念。

通过学习考察,我们深切地感受到:在潍坊,无论是产业化经营、标准化生产、市场化竞争,还是农村土地流转,都体现了超前的发展意识和先进的发展理念。比如在国家出台相关政策前,潍坊市一些农民就开始尝试以出租、转让、土地经营股份公司等形式实行土地流转,有效地提高了农村资源配置率、土地产出率和劳动生产率。特别是在优势产业培育、产业化经营、规模化生产、市场化运作等方面的经验,值得我们重点学习和借鉴。

“十二五”时期,枞阳县委、县政府提出“工业强县”发展战略。我们认为,这与强化农业基础地位不矛盾。作为农业大县,农业并不是不抓,而是要转变传统的工作思路和方法,创新载体和抓手,关键在抓,抓在关键。潍坊经验告诉我们,农业产业化是典型的“跳出农业发展农业”,通过发展二、三产业带动一产,找到一条农业产业升级的途径,这是新农村建设的“牛鼻子”。

2.立足当前,在结构调整上做文章。一是全力抓好示范点建设。按照“政府主导、示范带动、跟踪服务”的思路,整合农业、畜牧、扶贫等部门项目资金,集中打造一批农业产业示范点。通过扶持原有示范点,创建新的示范点,帮助群众选对路子、学好技术、进入市场、见到收益,以实实在在的经济利益引导“群众跟着干”;二是着力提高农民组织化程度,优化区域布局。当前,我县要以水稻产业、棉花品质和标准化养殖提升为重点,加快建立优质水稻、棉花、家禽、水产品、生猪和保健品等六大农产品生产基地,形成优势产业带。可以在一个产业或区域内,先组建专业协会或合作社,扩大生产交流与市场对接,提高农民产业化经营的组织程度;三是培育我县农产品知名品牌。据了解,我县现有省名牌农产品5个、绿色食品7个、有机产品3个、无公害农产品4个、无公害农产品基地5个、省级著名商标4个,为县域经济发展增添了活力和发展后劲。但与农业大县的要求很不相称,要以政策扶持牵引,激发农产品品牌创建活力。以科技创新为先导,打造农产品区域品牌。以主导产品为基础,推进同类品牌整合。以整合部门资源为保障,切实维护农产品品牌专用权。

3.优化环境,在服务机制上求突破。其一,坚持硬件软件两手抓。潍坊市把环境建设作为发展经济的生命线,在投入巨资完善农业基础设施的同时,又大力建设软环境,举办各种节会,如潍坊国际风筝节,寿光国际蔬菜科技博览会、青州花卉博览交易会等。以节会树形象,促发展。

其二,要不断提升农民素质。农民是农业发展的主体,没有农民素质现代化,就没有农业现代化。潍坊市不断整合培训资源,建立培训基地,创新培训模式,加大培训力度,努力培养造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民,为推进农业产业化提供智力支持。

其三,加强农村市场建设,用现代理念培育和发展农村专业市场。目前,在县域建设大型专业批发市场受诸多条件制约,但可以连锁经营、物流配送等现代流通方式,以实施“万村千乡”市场工程为契机,政府搭台、企业唱戏,加速商品流通,走以农兴市、以市促农的路子。

其四,完善激励扶持政策,激发发展活力。潍坊市各级组织还建立了保障农业发展的长效体制和机制,政府重视对农民的引导。如设立政府专项基金,对专业合作社予以大力扶持,并及时总结推广经验。

近日,我县举办的“龙头企业及农民专业合作社”银企对接会,也是从解决龙头企业及合作社融资难题入手,引导龙头企业延长产业链,发展精深加工,提高产品档次,促进产品增值,发挥了积极作用。

4.扭住根本,在基层组织建设上促创新。一是,要改变传统的组织设置形式,努力做到支部有产业,党员有项目。农村基层组织要把工作重心由上传下达和一般性服务,转向抓产业、建项目、促增收上,使村级组织成为服务群众、推进产业发展的坚强堡垒,村干部成为服务群众、引领群众致富奔小康的带头人;二是,注重从农村致富能手、转业退伍军人、现任村干部等群体中,选拔优秀人才作为村后备干部或推荐为村党组织书记人选,坚持培训先行,提高农村能人素质,为我县加快农业产业化步伐提供人才保障;三是,走“能人强村”的发展路子。如何抓好农业产业化发展,三元朱村党支部书记王乐义为我们指明了方法:一靠党的政策,二靠科学技术,三靠好的致富带头人。潍坊市农业产业化的成功实践表明,选好配强村级党组织带头人至关重要。

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